福建省人民政府辦公廳關于成立福建省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知

您當前的位置 : 省網信息     2019-05-20 10:20    來源:福建省人民政府    編輯:林建藝    
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閩政辦網傳〔2019〕13號
  
各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神,深入推進我省簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能深刻轉變,按照《國務院辦公廳關于成立國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》(國辦發〔2018〕65號)有關要求,省政府決定將福建省推進政府職能轉變協調小組調整為福建省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組),作為省政府議事協調機構。現將有關事項通知如下:

  一、協調小組組成人員及主要職責

  (一)組成人員

  張志南常務副省長擔任協調小組組長。協調小組成員包括:省政府副秘書長尤思德,省政府辦公廳副主任、省效能辦常務副主任諶慶福,省發改委副主任潘乙凡,省教育廳副廳長吳偉平,省科技廳副廳長林巋然,省工信廳副廳長蘭文,省公安廳副廳長張東鳴,省民政廳副廳長林弘,省司法廳副廳長俞建春,省財政廳副廳長楊雋,省人社廳副廳長吳小穎,省自然資源廳總規劃師周錦來,省生態環境廳副廳長黃書林,省住建廳副巡視員高起榮,省交通運輸廳總工程師王增賢,省農業農村廳副廳長姜紹豐,省商務廳副廳長黃德智,省文旅廳副廳長吳立官,省衛健委副主任陳輝,省國資委副主任劉寶和,省市場監管局副局長羅慶春,省醫保局副局長梁步騰,省金融監管局副局長溫正斌,人行福州中心支行副行長陳耕,國家稅務總局福建省稅務局總經濟師鄭元芳,福州海關緝私局局長郗俊江,廈門海關緝私局局長崔慶超,省政府督查室副主任謝雅星。

  (二)主要職責

  深入貫徹落實中央決策部署,按照省委和省政府的工作要求,圍繞堅持高質量發展落實趕超,堅持以人民為中心的發展思想,大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風,加快推進政府職能深刻轉變,在全省各級各部門深化“放管服”改革的基礎上,統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施,研究擬提請省委和省政府審議的有關重要事項,協調推動解決重點難點問題,指導督促各級各部門落實改革措施,努力營造有利于創新創業創造的良好發展環境,更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。

  協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創新創業創造組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。協調小組辦公室設在省發改委。

  二、協調小組各專題組及主要職責

  (一)精簡行政審批組

  組長由省發改委副主任潘乙凡擔任,副組長由省政府辦公廳副主任、省效能辦常務副主任諶慶福,省司法廳副廳長俞建春,省住建廳副巡視員鐘昌輝,省市場監管局食品總監林國閃擔任。精簡行政審批組由省行政審批制度改革工作小組辦公室牽頭負責,省行政審批制度改革工作小組辦公室設在省發改委。

  負責牽頭推進全省行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革和優化政務服務改革。放權方面,協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面,協調推進行政審批標準化,打造福建省一體化政務服務平臺,持續精簡審批材料和優化審批流程,持續開展減證便民行動,提高政府服務質量和效率。指導和監督省、市、縣(區)政務服務辦事大廳或辦事窗口,深入推進審批服務便民化。

  (二)優化營商環境組

  組長單位由省發改委副主任潘乙凡擔任,副組長由省工信廳副廳長蘭文、省財政廳副廳長楊雋、省自然資源廳副巡視員王軒、省生態環境廳總工程師鄭彧、省住建廳副巡視員高起榮、省商務廳副廳長黃德智、省市場監管局副局長羅慶春、人行福州中心支行副行長陳耕擔任。

  負責牽頭優化營商環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入,促進民間投資,提升貿易便利化水平。監管方面,清理規范審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。服務方面,加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業領域改革,提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。

  (三)激勵創新創業創造組

  組長由省發改委副主任詹晨輝擔任,副組長由省教育廳副廳長吳偉平,省科技廳副廳長林巋然,省工信廳副廳長蘭文,省財政廳副廳長陳強,省人社廳副廳長王強,省國資委副主任劉寶和,省市場監管局黨組成員、省知識產權局局長顏志煌,省金融監管局副局長溫正斌擔任。

  負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,推進新舊動能接續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權,提高創新成果轉化效率,激發創新創業創造活力。監管方面,對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線。服務方面,協調推動各類主體融通創新,破解創新創業創造融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

  (四)深化商事制度改革組

  組長由省市場監管局副局長羅慶春擔任,副組長由省發改委副主任潘乙凡、省生態環境廳副廳長黃書林、省交通運輸廳總工程師王增賢、省農業農村廳副廳長姜紹豐、省文旅廳副廳長吳立官、國家稅務總局福建省稅務局總經濟師鄭元芳、福州海關緝私局局長郗俊江、廈門海關緝私局局長崔慶超擔任。

  負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,推行簡易注銷改革。監管方面,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

  (五)改善社會服務組

  組長由省政府副秘書長賴碧濤擔任,副組長由省教育廳副廳長吳偉平、省公安廳副廳長張東鳴、省民政廳副廳長林弘、省司法廳副廳長俞建春、省人社廳副廳長高榕、省衛健委副主任陳星、省醫保局基金處處長張煊華擔任。

  牽頭負責協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。

  各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示省政府分管領導后,按程序提交協調小組會議審議,重大事項提請省委和省政府研究。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

  三、協調小組各保障組及主要職責

  (一)綜合組(協調小組辦公室)

  組長由省發改委副主任潘乙凡擔任。

  負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作,聯系各市、縣(區)“放管服”改革工作機制;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

  (二)法治組

  組長由省司法廳副廳長俞建春擔任。

  負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法律審核,及時提出制修訂相關法律法規的建議方案,推動相關法律法規立改廢釋工作,及時將成熟的改革經驗制度化等。

  (三)督查組

  組長由省政府督查室副主任謝雅星擔任。

  負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。

  (四)專家組

  組長由福建師范大學經濟學院院長黃茂興擔任。

  受協調小組委托,圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢,對重點改革事項進行第三方評估,客觀公正地提出意見建議。

  協調小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調整的,由所在單位書面向協調小組辦公室提出,并按程序報批。

  四、有關要求

  (一)協調小組要認真貫徹中央決策部署,切實發揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工,細化分階段重點工作,制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,加大研究協調力度,及時督促解決,推動各項改革協同配套、整體推進。要尊重基層首創精神,及時總結推廣地方部門典型經驗做法。

  (二)省直各部門要自覺擔起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部門的改革任務要及早落實,該放的權堅決放,該辦的事加快辦,該服務的服務好,主動幫助基層解決實際困難問題,支持基層先行先試。部門主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓好部署、協調和落實。

  (三)各市、縣(區)人民政府和平潭綜合實驗區管委會要落實屬地責任,加強并完善政府職能轉變和“放管服”改革工作推進機制,因地制宜,銳意探索創新,創造更多管用可行的“一招鮮”。要主動對標先進,相互學習借鑒,努力營造有利于創新創業創造的良好發展環境,形成競相推進改革的生動局面,更大力度激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,推動經濟社會持續健康發展。

  福建省人民政府辦公廳

  2019年5月15日

  (此件主動公開)

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